Au d\u00e9but de cette pl\u00e9ni\u00e8re du Processus de Kimberley, nous avons exprim\u00e9 nos pr\u00e9occupations concernant l’embargo impos\u00e9 \u00e0 la R\u00e9publique centrafricaine depuis plus d’une d\u00e9cennie.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
La n\u00e9cessit\u00e9 d’une nouvelle approche pour la RCA<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n La Coalition de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile estime que la lev\u00e9e de cet embargo, qui a dur\u00e9 11 ann\u00e9es, est la bonne d\u00e9cision. Cet embargo sur les diamants de conflit a finalement davantage soutenu les trafiquants que prot\u00e9ger les communaut\u00e9s exploitant les diamants qu’il \u00e9tait cens\u00e9 aider. Toutefois, nous devons \u00eatre clairs : cette d\u00e9cision ne peut pas marquer la fin de la responsabilit\u00e9 du Processus de Kimberley, du gouvernement centrafricain ou de la communaut\u00e9 internationale du diamant concernant les probl\u00e8mes de pauvret\u00e9, de conflit et de fraude li\u00e9s aux diamants centrafricains. Elle devrait plut\u00f4t marquer le d\u00e9but d’une approche plus active et plus engag\u00e9e – une approche qui favorise la croissance dans les zones d’extraction de diamants, soutient l’exploitation mini\u00e8re artisanale et \u00e0 petite \u00e9chelle, lutte contre la contrebande et cherche \u00e0 obtenir justice pour les violations des droits de l’Homme.<\/p>\n\n\n\n Malheureusement, au cours des derniers jours, les discussions sur la mani\u00e8re de relever efficacement ces d\u00e9fis complexes ont \u00e9t\u00e9 minimes. Il est d\u00e9courageant de constater que tant d’\u00e9nergie a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9e pour d\u00e9fendre des positions et si peu a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 \u00e0 la recherche de solutions. Cette dynamique a simplifi\u00e9 \u00e0 l’extr\u00eame une situation profond\u00e9ment complexe, la r\u00e9duisant \u00e0 un d\u00e9bat binaire sur la lev\u00e9e de l’embargo alors qu’en r\u00e9alit\u00e9, nous avions besoin d’une \u00e9valuation r\u00e9fl\u00e9chie des lacunes du Processus de Kimberley et de la mani\u00e8re dont nous pouvons mieux soutenir les communaut\u00e9s d’extraction de diamants de la R\u00e9publique centrafricaine.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Un signal d’alarme pour le Processus de Kimberley<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Cette d\u00e9cision de lever l’embargo devrait \u00e9galement susciter un moment de r\u00e9flexion vital. Nous semblons tous convenir que cet embargo faisait plus de mal que de bien. Si le seul outil dont dispose le PK dans le seul pays qui rel\u00e8ve de son mandat extr\u00eamement \u00e9troit s’est av\u00e9r\u00e9 inefficace, cela devrait enfin, nous l\u2019esp\u00e9rons, convaincre tout le monde ici que le PK est confront\u00e9 \u00e0 des d\u00e9fis existentiels. Que ceci soit un signal clair et urgent qu’une r\u00e9forme significative n’est pas seulement n\u00e9cessaire, mais aussi qu’elle aurait d\u00fb avoir lieu depuis longtemps.<\/p>\n\n\n\n Toutefois, les discussions sur la d\u00e9finition des diamants de conflit une fois de plus stagn\u00e9es, ne nous rendent pas particuli\u00e8rement optimistes. La forte r\u00e9sistance envers toute forme de responsabilit\u00e9 gouvernementale pour les violences et les abus confirme que certains participants sont l\u00e0 avant tout pour prot\u00e9ger leurs propres int\u00e9r\u00eats, sans se soucier de l’impact humain. Cette r\u00e9ticence souligne une r\u00e9alit\u00e9 troublante : les atrocit\u00e9s commises par les groupes rebelles, qui ont conduit \u00e0 la cr\u00e9ation du Processus de Kimberley en 2003, sont aujourd’hui reproduites par certains gouvernements et leurs forces de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Une diligence raisonnable rigoureuse pour combler les lacunes du Processus de Kimberley<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Compte tenu de l’absence perp\u00e9tuelle de progr\u00e8s, le secteur du diamant devrait faire davantage pour se pr\u00e9parer. Comme le dit le proverbe, \u00ab l’espoir \u00e9claire le chemin, mais la sagesse fournit un parachute \u00bb. Nous vous encourageons tous \u00e0 vous assurer que vos parachutes sont pr\u00eats. Le Processus de Kimberley n’emp\u00eache pas – et n’emp\u00eachera probablement pas de sit\u00f4t – les diamants d’\u00eatre associ\u00e9s aux probl\u00e8mes qui ne rel\u00e8vent pas de la d\u00e9finition \u00e9troite des diamants de conflit, notamment les violations des droits de l’homme, les violences commises par les forces de s\u00e9curit\u00e9 publiques et priv\u00e9es, le travail forc\u00e9 et la d\u00e9gradation de l’environnement. Une diligence raisonnable rigoureuse est essentielle, mais elle n’est pas suffisamment prise en compte.<\/p>\n\n\n\n La seule existence du syst\u00e8me de certification ne rend pas la gouvernance des diamants exemplaire. Bien que les diamants soient confront\u00e9s aux m\u00eames probl\u00e8mes de gouvernance que d’autres minerais, le Processus de Kimberley demeure largement isol\u00e9 des dialogues plus larges sur la diligence raisonnable relatives aux minerais. Pour faire avancer ce dialogue et promouvoir l’apprentissage mutuel, la Coalition de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile et De Beers ont coorganis\u00e9 une table ronde<\/a> lors du forum de l’OCDE sur les cha\u00eenes d’approvisionnement responsables en minerais qui s’est tenu cette ann\u00e9e \u00e0 Paris. Cet \u00e9v\u00e9nement, qui a connu une forte participation, a soulign\u00e9 l’importance de regarder au-del\u00e0 du PK pour faire progresser la gouvernance responsable des diamants. Nous nous r\u00e9jouissons de poursuivre ce travail et invitons tous les Participants et Observateurs \u00e0 se joindre \u00e0 nous pour explorer les moyens d’am\u00e9liorer les r\u00e9sultats de l’industrie en mati\u00e8re d’identification, de pr\u00e9vention, d’att\u00e9nuation et de r\u00e9paration des risques et des pr\u00e9judices tout au long de la cha\u00eene d’approvisionnement en diamants.<\/p>\n\n\n\n Rompre l’isolement du PK pour favoriser la collaboration<\/strong><\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n L’isolement du PK vis-\u00e0-vis des cadres plus larges de gouvernance mini\u00e8re a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 de mani\u00e8re frappante par le malaise que certains participants ont exprim\u00e9 \u00e0 la mention de l’Initiative pour la Transparence des Industries Extractives (ITIE). Un participant a fait remarquer qu’il \u00e9tait \u00ab extr\u00eamement nerveux \u00e0 l’id\u00e9e que cette organisation que nous ne connaissons pas et qui ne fait pas partie du PK soit mentionn\u00e9e \u00bb. Un autre a affirm\u00e9 que les r\u00e8gles du PK emp\u00eachent tout engagement avec l’ITIE et que, par cons\u00e9quent, \u00ab quoi que fasse cet organisme, cela n’a rien \u00e0 voir avec le travail du PK \u00bb. Nous invitons tous les Participants \u00e0 \u00e9largir leurs perspectives et \u00e0 envisager des possibilit\u00e9s de collaboration. L’ITIE est une initiative respect\u00e9e qui vise \u00e0 promouvoir la transparence dans le secteur extractif, y compris dans le commerce des diamants. Nous vous demandons \u00e0 tous d’adopter plut\u00f4t que de rejeter l’engagement avec d’autres initiatives pertinentes, d’apprendre de leurs points de vue et de progresser ensemble. Sans transparence, le Processus de Kimberley ne pourra jamais remplir efficacement son mandat de pr\u00e9vention des conflits.<\/p>\n\n\n\n Le Processus de Kimberley doit favoriser, et non bloquer, l’engagement des communaut\u00e9s affect\u00e9es par les diamants<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Il est \u00e9galement d\u00e9courageant de voir que certains Participants continuent de r\u00e9sister \u00e0 l’id\u00e9e de reconna\u00eetre et d’accueillir les communaut\u00e9s affect\u00e9es par les diamants en tant que parties prenantes cl\u00e9s de ce processus. Il s’agit l\u00e0 d’un autre domaine o\u00f9 le mod\u00e8le de consensus est utilis\u00e9 \u00e0 mauvais escient pour bloquer des progr\u00e8s cruciaux, et nous refusons de laisser passer cela en silence. Suivant l’exemple positif donn\u00e9 lors de la r\u00e9union intersessionelle de cette ann\u00e9e, nous encourageons vivement les \u00c9mirats arabes unis et les futurs Pr\u00e9sidents du PK \u00e0 maintenir la pratique vitale consistant \u00e0 \u00e9changer directement avec les communaut\u00e9s affect\u00e9es par les diamants au cours des r\u00e9unions du PK.\u00a0<\/p>\n\n\n\n La Coalition de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile doit continuer \u00e0 souligner son r\u00f4le unique et indispensable en tant que troisi\u00e8me pilier dans le cadre du PK. Nous sommes heureux d’informer la pl\u00e9ni\u00e8re des efforts mutuels d\u00e9ploy\u00e9s cette semaine pour r\u00e9soudre les relations pr\u00e9c\u00e9demment tendues entre la Sierra Leone et la CSC, ouvrant ainsi la voie, nous l’esp\u00e9rons, \u00e0 un partenariat plus harmonieux et plus productif. Puisse ce progr\u00e8s inspirer les autres participants \u00e0 renforcer la collaboration et \u00e0 respecter le v\u00e9ritable esprit du syst\u00e8me tripartite du Processus de Kimberley.\u00a0<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Jaff Bamenjo
Coordinator de la Coalition de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile<\/p>\n\n\n\n