{"id":6372,"date":"2025-11-14T11:31:24","date_gmt":"2025-11-14T10:31:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.kpcivilsociety.org\/non-classifiee\/pourquoi-le-processus-de-kimberley-nest-pas-la-solution-aux-defis-actuels-en-matiere-de-gouvernance-miniere\/"},"modified":"2025-11-18T15:30:22","modified_gmt":"2025-11-18T14:30:22","slug":"pourquoi-le-processus-de-kimberley-nest-pas-la-solution-aux-defis-actuels-en-matiere-de-gouvernance-miniere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kpcivilsociety.org\/fr\/communique-de-presse\/pourquoi-le-processus-de-kimberley-nest-pas-la-solution-aux-defis-actuels-en-matiere-de-gouvernance-miniere\/","title":{"rendered":"Pourquoi le Processus de Kimberley n&#8217;est pas la solution aux d\u00e9fis actuels en mati\u00e8re de gouvernance mini\u00e8re"},"content":{"rendered":"\n<p><span data-contrast=\"auto\">Alors que les pr\u00e9occupations persistent <\/span><span data-contrast=\"auto\">quant aux liens entre l\u2019exploitation des ressources min\u00e9rales, les conflits, les violations des droits humains, la contrebande et la corruption, <\/span><span data-contrast=\"auto\">le Processus de Kimberley (PK) continue d&#8217;\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 comme un mod\u00e8le de r\u00e9f\u00e9rence. Son approche \u2013 un syst\u00e8me de certification visant \u00e0 interdire les diamants de conflit, qui repr\u00e9senteraient aujourd&#8217;hui moins de 1 % du commerce mondial \u2013 est pr\u00e9sent\u00e9e comme une r\u00e9ponse \u00e0 un large \u00e9ventail de d\u00e9fis li\u00e9s aux minerais : du renforcement de la <\/span><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/pulse\/from-avoidance-accountability-new-paradigm-mineral-ahmed-bin-sulayem-7bioc\/\"><span data-contrast=\"none\">gouvernance des minerais critiques dans la r\u00e9gion des Grands Lacs<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> \u00e0 l&#8217;exploitation des <\/span><a href=\"https:\/\/afripoli.org\/harnessing-ecowas-mineral-wealth-building-a-trillion-dollar-industry-for-west-africa\"><span data-contrast=\"none\">richesses min\u00e9rales en Afrique de l&#8217;Ouest<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">, en passant par la r\u00e9glementation de <\/span><a href=\"https:\/\/dailytrust.com\/unravelling-the-gold-militant-conflict-nexus-in-zamfara-and-the-way-forward\/\"><span data-contrast=\"none\">l&#8217;or de conflit<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">. Cependant, cette solution apparemment rapide est illusoire: dans la pratique, elle contribue davantage \u00e0 dissimuler les probl\u00e8mes qu&#8217;\u00e0 les r\u00e9soudre.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/p>\n\n<p>Le syst\u00e8me de certification du PK a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2003 en r\u00e9ponse au financement des insurrections par les rebelles \u00e0 travers le commerce des diamants dans des pays tels que la Sierra Leone, l&#8217;Angola et le Lib\u00e9ria. \u00c0 ce jour, ces situations sp\u00e9cifiques, et uniquement celles-ci, rel\u00e8vent de la d\u00e9finition restrictive du PK des \u00ab diamants de conflit \u00bb, qui peut alors d\u00e9clencher un embargo suspendant un pays du commerce mondial. Depuis sa cr\u00e9ation, le PK n&#8217;a officiellement qualifi\u00e9 que deux situations comme impliquant des  \u00ab diamants de conflit \u00bb : la C\u00f4te d&#8217;Ivoire au milieu et \u00e0 la fin des ann\u00e9es 2000 et la R\u00e9publique centrafricaine de 2013 \u00e0 2024. En r\u00e9alit\u00e9, le PK d\u00e9finit moins son succ\u00e8s par sa capacit\u00e9 \u00e0 lutter contre les nombreux contextes dans lesquels les diamants alimentent la violence et les abus que par sa capacit\u00e9 \u00e0 confirmer les situations bien plus nombreuses dans lesquelles il n&#8217;interviendra pas ou ne suspendra pas la certification. <\/p>\n\n<p>Le bilan du PK r\u00e9v\u00e8le ses failles structurelles et explique pourquoi il n&#8217;a pas \u00e9t\u00e9 \u2013 et ne devrait pas \u00eatre \u2013 transpos\u00e9 \u00e0 d&#8217;autres min\u00e9raux, o\u00f9 la gouvernance s&#8217;est orient\u00e9e vers des approches de diligence. Ces derni\u00e8res placent les entreprises, et non les gouvernements, \u00e0 la t\u00eate du processus et mettent l&#8217;accent sur l&#8217;identification, la pr\u00e9vention et l&#8217;att\u00e9nuation continue des risques. Plusieurs caract\u00e9ristiques du PK montrent pourquoi il ne s&#8217;agit pas d&#8217;un mod\u00e8le \u00e0 suivre pour relever les d\u00e9fis complexes actuels en mati\u00e8re de gouvernance mini\u00e8re : <\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">Inertie institutionnelle<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> : un programme mondial, dirig\u00e9 par les \u00c9tats et fond\u00e9 sur le consensus, tend \u00e0 pr\u00e9server le statu quo plut\u00f4t qu&#8217;\u00e0 favoriser les r\u00e9formes. Apr\u00e8s trois ans de n\u00e9gociations, le lancement du syst\u00e8me de certification du PK en 2003 a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u comme un compromis temporaire destin\u00e9 \u00e0 \u00eatre progressivement am\u00e9lior\u00e9. Cependant, il a depuis lors <\/span><a href=\"https:\/\/www.kpcivilsociety.org\/fr\/communique-de-presse\/conflict-diamond-certification-scheme-unable-and-unwilling-to-reform-2\/\"><span data-contrast=\"none\">stagn\u00e9<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> en raison d&#8217;un manque de motivation commune pour aller au-del\u00e0 de son mandat initial et s&#8217;attaquer \u00e0 des formes plus larges de violence ou des violations des droits humains associ\u00e9es au commerce des diamants. Pire encore, le PK a d\u00e9tourn\u00e9 l&#8217;attention de ses faiblesses et a d\u00e9courag\u00e9 une prise en compte s\u00e9rieuse \u2013 ou apprentissage \u2013 des cadres de diligence raisonnable \u00e9mergeants dans d&#8217;autres secteurs miniers.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">La charge de la preuve et le contr\u00f4le reposent uniquement sur les \u00c9tats, et non sur les entreprises <\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\">: le mod\u00e8le de certification du PK n&#8217;est pas soutenu par des contr\u00f4les rigoureux et harmonis\u00e9s. Il part simplement du principe qu&#8217;une fois qu&#8217;un gouvernement a d\u00e9sign\u00e9 une autorit\u00e9 et adopt\u00e9 un cadre juridique, il peut garantir l&#8217;int\u00e9grit\u00e9 de tous les flux commerciaux nationaux, aussi complexes soient-ils. Dans la pratique, cela est irr\u00e9aliste, en particulier dans les pays o\u00f9 le secteur de l&#8217;exploitation mini\u00e8re artisanale et \u00e0 petite \u00e9chelle (EMAPE) est important. Malgr\u00e9 la complexit\u00e9, le secteur priv\u00e9 n&#8217;est pas tenu de se soumettre \u00e0 des audits ind\u00e9pendants, de publier les r\u00e9sultats ou de rendre compte de la conformit\u00e9, qui sont les exigences de base de tout programme visant \u00e0 se conformer aux <\/span><a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/en\/publications\/2016\/04\/oecd-due-diligence-guidance-for-responsible-supply-chains-of-minerals-from-conflict-affected-and-high-risk-areas_g1g65996.html\"><span data-contrast=\"none\">principes de l&#8217;OCDE sur le devoir de diligence<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> pour des cha\u00eenes d&#8217;approvisionnement responsables en minerais. En cons\u00e9quence, les \u00c9tats membres du PK ne disposent pas de donn\u00e9es ind\u00e9pendantes pour v\u00e9rifier la base sur laquelle les certificats sont d\u00e9livr\u00e9s.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">Incitation \u00e0 dissimuler les probl\u00e8mes plut\u00f4t qu&#8217;\u00e0 identifier les risques<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> : les gouvernements ayant tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 pr\u00e9server la validit\u00e9 de leurs certificats, nombre d&#8217;entre eux ont tendance \u00e0 minimiser les faiblesses et \u00e0 s&#8217;opposer \u00e0 une communication ouverte sur les risques. L&#8217;exp\u00e9rience du PK montre que cette r\u00e9ticence \u00e0 reconna\u00eetre les probl\u00e8mes a entra\u00een\u00e9 des progr\u00e8s minimes au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies en mati\u00e8re de renforcement de la surveillance et de la tra\u00e7abilit\u00e9 au niveau national ou de correction des failles dans le commerce mondial. \u00c0 titre d&#8217;exemple, malgr\u00e9 les <\/span><a href=\"https:\/\/ipisresearch.be\/weekly-briefing\/a-tale-of-two-diamond-certification-schemes-the-kimberley-process-and-the-g7s-russian-diamond-ban\/\"><span data-contrast=\"none\">lacunes \u00e9videntes<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> dans la cha\u00eene pr\u00e9tendument certifi\u00e9e, les contr\u00f4les du PK s&#8217;appliquent toujours uniquement aux diamants bruts et cessent d\u00e8s qu&#8217;une pierre est taill\u00e9e ou polie, tandis que les certificats PK \u00ab d&#8217;origine mixte \u00bb peuvent \u00eatre d\u00e9livr\u00e9s sans restriction dans les centres commerciaux et ne doivent pas pr\u00e9ciser les pays d&#8217;origine. De m\u00eame, le PK n&#8217;a r\u00e9ussi \u00e0 bloquer qu&#8217;une poign\u00e9e d&#8217;exp\u00e9ditions en provenance de C\u00f4te d&#8217;Ivoire et de <\/span><a href=\"https:\/\/impacttransform.org\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/2016-Dec-From-Conflict-to-Illicit-Mapping-the-diamond-trade-from-Central-African-Republic-to-Cameroon.pdf\"><span data-contrast=\"none\">R\u00e9publique centrafricaine<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">, soumises \u00e0 un embargo, ce qui signifie que des centaines de milliers de carats de ce que le PK lui-m\u00eame d\u00e9finit comme des diamants de conflit <\/span><a href=\"https:\/\/ipisresearch.be\/fr\/publication\/diamonds-conflict-and-crime-in-the-central-african-republic-the-lifting-of-the-last-kimberley-process-embargo\/\"><span data-contrast=\"none\">ont p\u00e9n\u00e9tr\u00e9 les cha\u00eenes d&#8217;approvisionnement mondiales<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">Absence de rapports publics et complaisance entre pairs<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> : le PK d\u00e9montre que lorsque les gouvernements se surveillent mutuellement sur des questions hautement techniques, sans contr\u00f4le ind\u00e9pendant ou sp\u00e9cialis\u00e9, le syst\u00e8me devient vuln\u00e9rable aux conflits d&#8217;int\u00e9r\u00eats et perd progressivement de sa rigueur. Au sein du PK, les strictes r\u00e8gles de confidentialit\u00e9 cr\u00e9ent un manque persistant de transparence, ce qui compromet davantage la redevabilit\u00e9. Les \u00e9valuations sont devenues de plus en plus rares et superficielles, avec peu de suivi ou de contr\u00f4le de la mise en \u0153uvre des recommandations, transformant ce qui devrait \u00eatre un outil de r\u00e9forme en un exercice rituel consistant \u00e0 cocher des cases.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">Limites du<\/span><\/b> <b><span data-contrast=\"auto\">mod\u00e8le quasi tripartite<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> : la structure dite tripartite du PK, qui rassemble les gouvernements, l&#8217;industrie et la soci\u00e9t\u00e9 civile, est in\u00e9gale, car seuls les gouvernements ont le pouvoir d\u00e9cisionnel. Le PK offre une plateforme de dialogue, mais ne peut corriger les d\u00e9fauts fondamentaux du syst\u00e8me ni inverser sa dynamique de d\u00e9t\u00e9rioration. Ce d\u00e9s\u00e9quilibre est aggrav\u00e9 par le r\u00e9tr\u00e9cissement de l&#8217;espace civique et l&#8217;intimidation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, tant dans de nombreux pays membres qu&#8217;au <\/span><a href=\"https:\/\/www.kpcivilsociety.org\/fr\/communique-de-presse\/faire-en-sorte-que-lannee-de-bonnes-pratiques-du-pk-soit-utile-moins-dautosatisfaction-plus-defforts-honnetes-et-serieux-pour-relever-la-barre\/\"><span data-contrast=\"none\">sein m\u00eame du PK<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\">, ce qui rend plus difficile l&#8217;expression de critiques ou la confrontation \u00e0 des r\u00e9alit\u00e9s inconfortables.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">Risque de \u00ab greenwashing \u00bb<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> : la simplicit\u00e9 apparente du PK le rend politiquement attrayant en tant que \u00ab solution rapide \u00bb, mais son bilan montre qu&#8217;il facilite le \u00ab greenwashing \u00bb : il cr\u00e9e une illusion de progr\u00e8s tout en \u00e9vitant le travail difficile consistant \u00e0 s&#8217;attaquer \u00e0 des probl\u00e8mes complexes. Malgr\u00e9 des contr\u00f4les insuffisants et une port\u00e9e limit\u00e9e, les certificats du PK sont largement utilis\u00e9s comme un label \u00e9thique. Parall\u00e8lement, des certificats \u00ab exempt de conflit \u00bb continuent d&#8217;\u00eatre d\u00e9livr\u00e9s par le PK, sans restriction, pour des diamants qui alimentent le tr\u00e9sor de la Russie, en guerre contre l&#8217;Ukraine ou qui sont commercialis\u00e9s par le notoire groupe mercenaire Wagner en R\u00e9publique centrafricaine.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p><\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><b><span data-contrast=\"auto\">Pas d\u2019espace pour des am\u00e9liorations graduelles<\/span><\/b><span data-contrast=\"auto\"> : un syst\u00e8me de certification de bout en bout et dirig\u00e9 par les \u00c9tats comme le PK r\u00e9duit les r\u00e9alit\u00e9s complexes de la gouvernance \u00e0 un simple verdict \u00ab oui \u00bb ou \u00ab non \u00bb sur la possibilit\u00e9 de commercialiser les minerais. Cette logique binaire peut rassurer les acheteurs et les consommateurs en aval, mais elle laisse peu de place \u00e0 une am\u00e9lioration progressive sur des d\u00e9fis complexes qui n\u00e9cessitent un engagement \u00e0 long terme plut\u00f4t qu&#8217;un d\u00e9sengagement par le biais de sanctions.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Aussi fort que soit le d\u00e9sir de progresser rapidement pour rompre les liens entre les minerais, les conflits et les violations des droits humains, nous devons reconna\u00eetre que tout changement durable prend du temps. M\u00eame si les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s gr\u00e2ce aux programmes et approches de diligence ont \u00e9t\u00e9 in\u00e9gaux et parfois d\u00e9cevants, ceux-ci restent un outil important qui responsabilise tous les acteurs de la cha\u00eene d&#8217;approvisionnement. Pour rendre ces efforts plus efficaces, il convient de les int\u00e9grer dans la r\u00e9glementation afin d&#8217;uniformiser les r\u00e8gles du jeu, de s&#8217;engager \u00e0 r\u00e9aliser des audits ind\u00e9pendants et approfondis de la cha\u00eene d&#8217;approvisionnement, et d&#8217;accro\u00eetre la transparence et le contr\u00f4le ind\u00e9pendant. <\/p>\n\n<p>En m\u00eame temps, nous devons \u00eatre r\u00e9alistes quant \u00e0 ce que la diligence peut accomplir : elle peut contribuer \u00e0 cr\u00e9er des cha\u00eenes d&#8217;approvisionnement plus propres, mais elle ne peut \u00e0 elle seule garantir des r\u00e9sultats positifs en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement ou assurer la s\u00e9curit\u00e9. Ceux-ci d\u00e9pendent en fin de compte d&#8217;une bonne gouvernance et d&#8217;une action coordonn\u00e9e des gouvernements et des organisations intergouvernementales. Le chemin \u00e0 parcourir est long et complexe, ce qui rend d&#8217;autant plus important d&#8217;\u00e9viter de se retrouver dans de nouvelles impasses en ne tirant pas les le\u00e7ons des erreurs pass\u00e9es. <\/p>\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.kpcivilsociety.org\/fr\/\"><span data-contrast=\"none\">KP CSC<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; Coalition de la Soci\u00e9t\u00e9 Civile du Processus de Kimberley<\/span><\/p>\n\n<p><a href=\"https:\/\/ipisresearch.be\/fr\/\"><span data-contrast=\"none\">IPIS<\/span><\/a><span data-contrast=\"auto\"> &#8211; <\/span><span data-contrast=\"none\">International Peace Information Service<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335559740&quot;:278}\">\u00a0<\/span><\/p>\n\n<p><a href=\"https:\/\/impacttransform.org\/fr\/\"><span data-contrast=\"none\">IMPACT<\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{&quot;335559738&quot;:240,&quot;335559739&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n\n<p><a href=\"https:\/\/cenadeprdc.org\/\"><span data-contrast=\"none\">CENADEP RDC<\/span><\/a><span data-ccp-props=\"{&quot;335559738&quot;:240,&quot;335559739&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n\n<p><i><span data-contrast=\"auto\">* Brad Brooks-Rubin, ancien responsable du gouvernement am\u00e9ricain pour le Processus de Kimberley et ancien conseiller principal au Bureau de coordination des sanctions du D\u00e9partement d&#8217;\u00c9tat am\u00e9ricain, qui a dirig\u00e9 plusieurs initiatives politiques li\u00e9es aux diamants, \u00e0 l&#8217;or et aux min\u00e9raux, a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 cette analyse.<\/span><\/i><span data-ccp-props=\"{&quot;335559738&quot;:240,&quot;335559739&quot;:240}\">\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alors que les pr\u00e9occupations persistent quant aux liens entre l\u2019exploitation des ressources min\u00e9rales, les conflits, les violations des droits humains, la contrebande et la corruption, le Processus de Kimberley (PK) continue d&#8217;\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 comme un mod\u00e8le de r\u00e9f\u00e9rence. 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